第1172章 土地政策

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赵楷听得是眉头紧锁，道：“你继续说下去。”

秦桧又道：“其实这一现象，很多人都知道，我朝每每针对土地变法，均告失败，臣以为其根本原因并非全是法之失，而是在于地主们的反抗。然而，地主也是民，与农夫无异，为什么这不到一成的百姓竟然能够反对朝廷造福其余的八成百姓，原因很简单，就是在地主中间，绝大部分都是朝中大臣，即便不是，也与这些人有着莫大的关系，这些官员在朝中的地位斐然，正是因为他们的势力，才造成变法的失败。”

赵楷嗯了一声，道：“你说的很对，朕曾也亲眼见到过。”

秦桧道：“而如今在皇上英明的决断下，以前的旧官僚已经全部伏法，他们的田地也全部归还朝廷所有，他们虽然是官，但同样也是我朝名列前茅的地主，如果此时针对土地变革，无疑似乎是最好的时机。”

这道理很简单，就是趁着这些新上任的官员还没有巩固自己的权力，赶紧开始变法，越往后拖，变法遭遇的阻力将会越大。

秦桧又再继续说道：“枢密使以前曾说过，土地能够产生利益，那么可以将其视为货物，在新法当中，提倡的是货物的自由买卖，强行抑制土地兼并，等于是阻碍货物的流通。”

赵楷转目望向李奇。

李奇点头道：“我是这么说过，现在同样是这么以为的，合法的土地买卖可以增强货币的流通，我绝不赞成抑制土地兼并，这是一种违反经济自然规律的错误做法，也是很难阻止的了，但前提是要在公平的环境下，而非巧取豪夺。”

秦桧道：“对于枢密使的看法，微臣也深表认同，但是地乃民之根本，没有土地的百姓，他们就好像没有扎下根，这也是民变的主要的原因，所以，臣觉得对于土地的兼并，朝廷还是要加以限制，朝廷可以制定一套规则，在规则范围内，你可以买卖土地，但是在规则以外，你若想要兼并土地，就必须付出高昂的代价，将最终的选择权还是交给百姓和地主去自行处理。”

赵楷道：“你说的规则就是增田税？”

秦桧道：“正是，这增田税虽然已经渐渐在我国推行开来，但是由于当初朝中始终有反对的势力，故此，推行的不够彻底，而且当初的增田税也不够完善，还存在的许多漏洞，但是微臣以为，这增田税将大有可为。”

赵楷点了下头，道：“那你快详细道来。”

“微臣遵命。”

秦桧道：“关于增田税，简单来说，就是地税随着土地的增长，而成倍递增，如果按以往的算法，一亩地的税收是十文钱，那么十亩地就是一百文钱，但是采用增田税的话，那么十亩地的地税可能会是一贯，甚至十贯钱，在这种税制之下，地主在兼并或者买卖土地的时候，就会更加慎重的考虑清楚，当他们手中的土地达到一定的数量时，再多的土地对他们而言，就成为了毒药，因为成倍递增的税收，会让他们入不敷出。

朝廷可以将增田税作为平衡地主和农民的主要手段，土地越多就意味着税收越多，钱还是流入了朝廷手中，而朝廷可以拿着这一部分多出来的钱，去弥补农民的损失，以求达到两边平衡。

另外，微臣建议在增田税当中，添加两个新内容，其一，就是应该将田和屋分开来规划，因为如果将增田税用于屋地上，这会阻碍新法，在新法的规划当中，将会采用大量的非耕地，打造成工业区商业区，在这方面，朝廷应当多多鼓励商人利用这些荒芜的土地，故此，当放宽地税，而且如果某一个地主虽然握有大量的土地，但其中只有少部分的耕地，多半都是沙地的话，不能产生利益，增田税对这种人也不公平。

其二，就是关于朝廷近来收回的土地，微臣建议当将这些土地租借给附近居住没有土地农民，但是对于这些归朝廷所有的土地，若是采用增田税的话，那对于双方都不公平，因为朝廷就是地主。所以，微臣想了一套新的税制，以前我们都是按亩数来抽税，也就是一亩地必须得少缴多少粮食上来，如此一来，如果碰到天灾，百姓将会面临双重打击，于民于国都不利，为了避免这一点，朝廷可以按照每年每亩的收入，抽出税收，例如，如果某一人今年的粮食收入是一百石，朝廷就抽取十石的税收，明年是五十石的话，朝廷就抽入五石的税收，这样的话，税收将会变得灵活起来，也方便调控，当然，朝廷也必须设定一个最低限额，鞭策农夫耕地，但是这限额不需要很高，而且在天荒的时候，也可以给与补助。”

秦桧言罢，不少大臣们纷纷点头，很明显，秦桧的这一系列建议，都是造福穷人，而如今站在这殿上的大臣们，多半都是寒门子弟出身，他们不仅赞同秦桧的意见，而且心里也对秦桧生出不少好感，觉得这宰相非常有远见。

赵楷嘴角微微露出一丝笑意，道：“诸位爱卿对于秦少宰的建议，可有异议？”说着他目光瞥向李奇。

看我作甚？李奇缓缓的低下了头。

奇怪，他难道一点意见都没有？这不可能呀，平时只要一提到有关任何利益方面的事宜，他都是滔滔不绝，今日怎地这么老实？赵楷眼中闪过一抹疑惑。

然而，秦桧也对李奇的三缄其口，感到有些困惑。

郑逸突然站出来道：“启禀皇上，微臣非常赞同秦少宰的建议，但是有一点，朝廷必须要认真考虑，增田税虽然灵活，但也因此变得很复杂，例如良田和荒地，耕地和非耕地，多少亩开始递增税收，才能够平衡到农民地主朝廷的三方利益，一旦出现漏洞，反而会弄巧成拙，这一切都需要大量的数据才能支撑起来，所以，微臣建议朝廷应该慎重处理。”

“嗯，三司使说的很不错，这必须要仔细权衡，不能有丝毫失误，否则一切努力将会前功尽弃。”

赵楷说着又瞥了眼李奇，见他还是没有说话的意思，暗想，这厮不会真哑巴了吧。又道：“但是土地兼并一事已经刻不容缓了，朕不想再拖了，秦桧。”

“微臣在。”

“此事就交由你负责，另外，商务局，三司，工部从旁辅助。记住，当朕看到这份计划时，希望你们同时也能够拿出足够的理由来说服朕，否则，朕将会视你们玩忽职守。”

“微臣遵命。”

郑逸白浅诺纷纷唱喏。

李奇微微低着头，眼角瞥了眼秦桧，暗想，这家伙还真是一个人才，竟然从我身上偷走了这么多东西，还有利用我的经济学来巩固权力，TMD，干的真是漂亮啊！

秦桧这么做看似为国为民，大公无私，其实不然，但凡每一个新上任的宰相，他们都会立刻拿出一套政策来，博取民心，当初的王黼同样也是这么做的，也赢得了百姓的拥护。

而且，秦桧非常具有针对性，前面李奇搞变法的时候，虽然他说的是为天下百姓造福，但其实他主要还是为了富人服务，因为这样他就能更加从容的掌控全国的经济，利于变法，而且他的理念就是用富人去致富穷人。以至于当时整个东京的富人几乎都是支持李奇的，不过因为前面那场运动，李奇的这些支持者，也是损失惨重，这也是李奇当时不愿意上朝的原因之一。

但即便如此，留下的富人还是以李奇马首是瞻，秦桧心里明白这一点，他也没有想过从李奇手中夺取过来这部分势力，因为这太困难了，索性就将目标转向了穷人阶级，而增田税就是他收获民心的主要手段，因为增田税不管多么的完美，还是抑制了富人的财富增长，但是却大大减轻了穷人的压力，而且，他还能够从李奇手中获取了一部分的权力，也就是关于变法方面的。

即便李奇知道秦桧的目的，但是他没有表现的非常愤怒或者郁闷，反而非常从容淡定，微微露出一丝诡异的笑意。

赵楷突然将目光转向白浅诺，道：“经济使。”

白浅诺努力的深吸了一口气，才站了出来，道：“微臣在。”

李奇眼皮稍稍一抬，眼中闪过一抹担忧，他其实已经料到白浅诺在今日一定会有所作为，因为她在朝中是一个非常特殊的单体，她身上也背负着巨大的压力，她必须要赶紧表现自己，来缓解这股压力，为自己，同样也是为赵楷证明，任命她为经济使是正确的选择。

但也正因为如此，李奇担心白浅诺会急功近利，弄巧成拙，为此他昨晚还打算去找白浅诺，但是最后还是打消了这念头，既然白浅诺已经坐上这个位子，那必须得面对这一切，他也不能时时刻刻的护着她，所以，这还得白浅诺靠自己去改变那些的对她负面的观念。

赵楷笑道：“相比起秦桧的奏章，你的奏章更加令朕感到好奇，朕非常清楚的记得你奏章里面的一句话，生产除冗兵，选举除冗官，前二者之合除冗费，朕应该没有记错吧。”

白浅诺道：“皇上记得没错。”

“那你就先说说何谓生产除冗兵？”

白浅诺颔首答道：“微臣以为生产才是国之根本，也是国之大计，一切的一切，包括前面秦少宰提到的增田税，都是基于在生产之上，没有生产，任何办法都是徒劳。”